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2022年10月自考03349政府經濟管理考試重點一

政府經濟管理概述

識記：

1.管理的含義;

答：管理是管理者在一定的環境和條件下，為了實現一定的目標，有效動員和配置資源而進行的計劃、組織、領導和控制等社會實踐活動。

2.經濟管理的含義;

答：經濟管理是管理者為了實現一定的目標，對社會經濟活動進行計劃、組織、指揮、調節和監督等一系列組織實施活動的全過程。

3.政府經濟管理的含義;

答：政府經濟管理是政府運用法律手段、經濟手段和行政手段，對宏觀經濟進行調控，對微觀經濟進行規制。

4.政府經濟管理目標的含義;

答：政府經濟管理目標是政府經濟管理活動的基本構成要素，從實際的政府經濟管理目標來看，政府經濟管理目標是一個復雜的綜合構成：

第一、政府經濟管理目標是特定政府組織和社會成員的共同目標責任制。

第二、政府經濟管理目標是一個多層次的結構。

第三、政府經濟管理目標具有時間跨度上的區分。

第四、政府經濟管理目標具有多種價值含義。

5.政府經濟管理目標的特征;

答：政府經濟管理目標具胡以下幾個特征：

1.綜合性。

2.階段性。

3.可分解性。

6.政府經濟管理目標的產生;

答：在現實經濟生活中，政府經濟管理目標的產生來自兩個方面：

第一、產生于政府組織外部，即各種利益集團或有組織的社會成員對政府提出的期望和要求。這些期望和要求集中起來，通過國家權力機構或有影響的民意代表機構傳遞給政府。

第二、產生于政府組織內部，政府為了完成自己確立的任務而給自己規定目標。

7.我國政府經濟管理的目標;

答：我國政府經濟管理的目標：

1.建立和維護市場經濟秩序，創造一個良好的經濟運行環境，保護各類經濟主體的合法權益;

2.發展社會生產力，不斷調整和完善生產關系;

3.保持經濟總量的基本平衡，優化經濟結構，實現經濟持續穩定增長和充分就業、價格穩定、國際收支平衡;

4.控制人口數量，提高人中素質，保護和改善生態環境，實現人口、資源與環境的良性循環;

5.促進社會發展和科技進步，實現經濟、社會、科技的協調發展;

6.維護社會公平和正義，不斷提高全體社會成員的物質文化生活水平;

7.改革和完善政府經濟管理體制和機制，不斷提高政府經濟管理的績效。

8.政府經濟管理功能的含義。

答：政府經濟管理的功能亦稱政府經濟管理的職能，是政府經濟管理機構為了實現管理目標，在管理活動過程中的各種基本活動及其所具有的職責，是政府能獲得的具有某種特定效應的具體管理行為。

領會：

1.管理的基本要素;

答：管理的基本要素是：

1.管理是由管理者進行的活動;

2.管理的目的是為了實現特定的目標，管理的一般目標是為了取得最高的效率;

3.管理是在一定的環境和條件下進行的;

4.管理作為一種方法，一種工作程序，其原則是科學的，其運用是藝術的;

5.管理是以人為核心，其重點在于建立分工合作的、融洽的人際關系;

6.管理的對象是事，即充分利用和有效配置各種資源，以滿足人類的物質和精神需要;

7.管理是有計劃、組織、領導和控制等基本職能;

8.管理是一種社會實踐活動。

2.政府經濟管理的二重性;

答：政府經濟管理性質首先體現在政府經濟管理的二重性上。政府經濟管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。

第一、一個國家或地區的各項經濟活動都是共同勞動，政府經濟管理是適應這種共同勞動的需要而產生的。為了使勞動力、勞動手段和勞動對象在一定的范圍內有機結合起來，組織協調人們的活動，客觀上要求正確處理人與自然的關系，合理地組織生產力，按照生產力的發展規律來組織和管理社會經濟活動。這是政府經濟管理的自然屬性或生產力發生，是政府經濟管理的一般職能，表明政府經濟管理具有繼承性。

第二、政府經濟管理總是在一定的生產關系下進行的，它要反映某種生產關系的要求。這就是政府經濟管理的社會屬性或生產關系屬性。

3.政府經濟管理的層次性;

答：政府經濟管理的層次性：

1.政府經濟管理的層次性是由政府經濟管理客體的多層次性決定的。

2.政府經濟管理的層次性是由政府經濟管理主體及其職能要素的多層次性決定的。

3.政府經濟管理的層次性是由我國多層次的生產力結構、多種所有制結構和分配方式決定的。

4.政府經濟管理的創新性;

答：政府經濟管理的創新性：

1.政府經濟管理的創新性首先源于政府經濟管理對象的變化。政府經濟管理的對象是不斷發展變化的生產力和生產關系，隨著生產力和生產關系的變化，政府經濟管理活動面臨的物質，社會，制度和文化等環境和條件會不斷發生變化，政府經濟管理必須適應這些變化，不斷變革和創新管理的目標和方式方法。

2.政府經濟管理的創新性源于政府經濟管理因素的發展變化。政府經濟管理活動中最活躍的因素——人會隨著生產力和社會的發展而不斷變化，政府經濟管理的物質因素和信息，機會，價值等也會不斷地更新變化。同時，隨著政府經濟管理活動的深入發展，人們對政府經濟管理規律的認識也在不斷深化。上述變化為政府經濟管理的創新提供了強大的動力。

5.確定政府經濟管理目標的意義;

答：政府經濟管理目標既是一切政府經濟管理活動的出發點，又是一切政府經濟管理活動所指向的終點。所以它確定的正確與否，直接涉及整個政府經濟管理活動，政府經濟管理的目標不僅是一切政府經濟管理活動的依據，而且還是考核政府經濟管理績效的標準，可以說，政府經濟管理目標是政府經濟管理的靈魂，它決定了政府經濟管理的任務，它表明了，政府經濟管理的活動方向，并貫穿于政府經濟管理的各項業務活動之中，貫穿于整個政府經濟管理過程的始終。

6.政府經濟管理目標的作用;

答：政府經濟管理的目標，使政府具有明確的活動方向，如資源配置方向，為政府有效地檢測其管理績效提供了依據。激勵被管理者的積極主動精神，增強被管理者的責任感，凝聚被管理者的力量，創造有序和諧的管理環境，國內外的實踐也證明，政府經濟管理目標確定得正確與否，對經濟和社會的發展有深遠的影響，能促進或延緩整個社會經濟的發展。

7.政府經濟管理原則的含義;

答：政府經濟管理的原則是指政府經濟管理機構及其工作人員，在從事經濟管理活動時必須遵循的基本行為規范和準繩。是政府經濟管理各個方面，各個環節之間本質聯系的反映，是政府經濟管理活動規律的科學概括和具體體現。

8.政府經濟管理功能的組成要素;

答：政府經濟管理的功能亦稱政府經濟管理的職能，是政府經濟管理機構為了實現管理目標，在管理活動過程中的各種基本活動及其所具有的職責，是政府能獲得的具有某種特定效應的具體管理行為。政府經濟管理功能由以下要素組成：政府經濟管理主體的活動，對政府經濟管理客體發生作用，取得了某種管理效應。

9.政府經濟管理功能的特點;

答：政府經濟管理功能有以下幾個特點：

1.政府經濟管理的功能是由其管理目標決定的。

2.政府經濟管理的功能是一個歷史性、政治性范疇。

3.現代政府經濟管理功能的多樣化。

4.政府經濟管理的各項功能是有序繼起的。

5.政府經濟管理的各項功能是同時并存、交叉進行的。

10.明確政府經濟管理功能的意義;

答：明確政府經濟管理的功能有十分重要的意義：

1.研究并確立科學實驗全理的政府經濟管理的功能鍵，有利于建立科學合理的政府經濟管理體制改革，明確政府經濟管理部門與其他部門之間以及政府經濟管理部門內部相互之間的職責權限，克服管理中的互相推諉、不負責任、爭權奪利等官僚主義現象。

2.政府經濟管理功能規定了政府經濟管理的活動方向，規范著政府經濟管理的行為方式。因而，確立科學合理的政府經濟管理功能，將有助于政府經濟管理活動的科學化、法制化和規范化。任何超越政府經濟管理功能范圍的活動，都是不規范的、違法的。

3.政府經濟管理功能的發揮狀況，直接反映了政府經濟管理現狀的好壞，體現了政府經濟管理效能的高低。

11.決策功能;

答：政府經濟管理決策是政府機構為了發揮政府經濟管理的作用而作出的處理社會經濟公共事務的決定。決策貫穿于政府經濟管理過程的始終，是政府經濟管理活動中最經常性的、最大量的工作，在政府經濟管理過程中處于核心地位，政府經濟管理的其他各項功能都離不開決策活動，政府經濟管理活動的成敗在很大程度上取決于決策功能的正確發揮。決策功能的發揮過程大致包括研究決策目標、擬訂方案、評估選優、擇定方案、檢驗并完善方案等階段。

12.計劃功能;

答：計劃是政府經濟管理機構為了實現既定的政府經濟管理決策目標，對整體目標進行科學分解和測算，并籌劃必要的資金、物資和人員，擬訂具體實施的步驟、方法，制定相應的政策、策略等一系列管理活動。計劃在政府經濟管理中起著重要的作用，它有利于調動各方面的力量和積極性，集中目標，協調發展;有利于消除隱患，未雨綢繆;有利于政府經濟管理決策的具體化，為政府經濟管理的具體工作提供依據。計劃包括制定、執行和檢查監督三個環節。計劃制定包括確立目標、進行預測和預算方案抉擇等。

13.組織功能;

答：組織是政府經濟管理機構和人員把確定的計劃方案付諸實施的活動。在作出決策和制定計劃后，需要組織有關的機構和人員，采取具體的執行活動，指導決策和計劃的落實。這一過程就是組織。政府經濟管理中的組織職能具體包括：設置、調整和有效運轉有關機構;選拔、調配、培訓和考核工作人員;合理安排和有效利用已有的人員、資金、物資等;督促、檢查和指導執行活動。組織功能的有效發揮是實現決策和計劃的關鍵。政府經濟管理目標的實現，在很大程度上依賴于組織功能的充分發揮。可以說，組織是實現政府經濟管理目標的依托，是政府經濟管理組織形成有序系統并產生整體效應的基礎。

14.協調功能;

答：協調是指調整和改善各政府經濟管理機構之間、管理人員之間以及各項管理活動之間的關系，減少政府經濟管理過程中的功能損耗，建立和諧的、相互促進的關系，實現整體功能的一種管理活動。政府經濟管理者要實現預期目標，必須借助管理系統來協調各方面的關系。協調貫穿于政府經濟管理的全過程，政府經濟管理過程的各個階段都需要通過協調來有效發揮各自的功能。協調工作的范圍非常廣泛，包括單位內部的協調、與上級主管部門的協調、與有關單位的協調、管理工作人員之間的協調等。協調活動的內容包括任務協調、信息協調、資源協調、利益協調等。

15.控制功能。

答：控制是指上級政府經濟管理部門或領導者，通過對具體管理部門或人員的監督、檢查、修正、糾偏等，力求使實際工作的結果與預期的結果相符合。控制貫穿于政府經濟管理過程的各個環節、各個方面和各個層次，內容涉及事前、事中的預防、督促、檢查和事后和糾偏、懲戒。控制主要體現在兩方面：一是通過收集、加工、分析、研究計劃執行和完成過程中的有關情報資料，對政府經濟管理活動中的數量、時間、質量等因素加以控制;二是通過了解和掌握政府經濟管理活動中的人事、組織、財務、物資和方法等情況，對各種管理行為進行控制。政府經濟管理控制功能的主要作用是通過監督、檢查和反饋，掌握情況，發現問題，采取措施，糾正偏差，保證政府經濟管理機構科學、有效運行，最終實現預期管理目標。從動態上看，控制功能的發揮過程具體包括以下幾個互相聯系的環節：確立明確的控制標準和適當的控制幅度，獲取偏差信息，采取有力的調節措施，實施有效持久的監督。

應用：

1.政府經濟管理對促進社會經濟發展的必要性;

答：政府經濟管理對促進社會經濟發展是非常必要的。

1.政府經濟管理是社會化大生產的客觀要求。

2.政府經濟管理是現代市場經濟發展的內在要求。

3.政府經濟管理是我國基本國情和經濟發展的迫切要求。

4.政府經濟管理是提高社會經濟效益的重要途徑。

2.確定政府經濟管理目標的原則;

答：政府經濟管理目標的確定要堅持以下幾項原則：

1.政府經濟管理目標要有可行性。

2.政府經濟管理的目標要具體明確和有針對性。

3.政府經濟管理必須遵循的原則。

答：政府經濟管理必須遵循以下幾項基本原則：

1.公共利益和公共服務的原則;

2.效益和效率原則;

3.條塊結合、整體配合的原則;

4.政企分開的原則;

5.兼顧國家、企業和勞動者個人三者利益的原則;

6.依法管理的原則

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